取消许可管理的产品将实现抽查“全覆盖”

文/湖南质监

生产许可证改革后，有的产品取消了，有的产品下放了，但监管责任丝毫没有弱化，更不能成为放松监管的借口。国家质检总局相关负责人表示：放是放活不是放任，管是管好不是管死。这就意味着要在继续加大放权力度的同时，进一步做好事中事后的监管，强化全面质量监管。

 

监督抽查是事中事后监管最为有效的手段，对于了解质量状况，发现质量问题，加强质量监督，维护消费者权益，倒逼企业重视质量，提高产品质量水平，具有十分重要的作用，是放开事前、管住事中事后的重要保障。

今年6月，国务院印发的《关于调整工业产品生产许可证管理目录和试行简化审批程序的决定》明确指出，在确定取消、转认证和下放一批工业产品生产许可的同时，要加强事中事后监管，对此次取消许可管理的产品要实现抽查“全覆盖”。

下一步，在深入推进工业产品生产许可证制度改革过程中，质监部门将在风险监测的基础上，按照“双随机、一公开”的要求，进一步加大对产品的抽查力度，扩大抽查覆盖面，增加抽查频次和品种，通过抽查发现质量安全问题，及时向社会公布抽查结果，有针对性地加强监督管理。

 

另外，对38类仍然实行许可证管理的产品，质监部门还将做到以下几点：

 

许可更准

质检总局将建立许可管理目录动态调整机制，随着技术水平和监管能力的提升，不断压减目录，将许可管理的对象聚焦在高风险产品上，重点落脚在保质量安全上。对于行业协会不断成熟，行业自律、第三方质量评价、用户监督等措施逐渐完善的产品，取消生产许可证管理，交由行业管理。对于能够通过认证制度保障质量安全的产品，转为强制性产品认证或自愿性认证管理。

 

审批更简

大幅删减企业申报中的“繁文缛节”，全面推行申报材料“一单一书一照一报告”制。今年年底前，在全国范围内推广“先证后核”、取消发证前产品检验等改革举措。坚持问题导向，针对企业反映强烈的环节，进一步研究简化措施。对于生产多种许可证管理产品的企业，加快推行“一企一证”。

 

监管更强

政府质量监管到位，着力深化产品质量监督抽查改革，加强统一管理，实施“国抽、省抽联动”“抽检分离”“盲样检测”制度，加大市场抽样（买样）比例，加大后处理力度，主动公开不良信息。

 

服务更优

加快网上审批系统建设，全面实施电子化和无纸化网上申报，探索实行电子证书，变“企业跑腿”为“数据跑路”，实现企业“足不出户”即可申报、取证。鼓励推行在线预先服务指导制度，帮助企业完备申报材料，提高申报准确率。加快建设“掌上质检”，随时随地为企业和消费者提供质量信息查询服务。