上海市产品质量抽样检验样品付费和处置管理办法（试行）
近日，上海市质监局发布《上海市产品质量抽样检验样品付费和处置管理办法（试行）》，贯彻落实国务院加快政府职能转变、降低制度性交易成本、落实放管服改革等有关精神，促进本市市场监管体制改革，规范产品质量抽样检验样品付费工作。
降低制度性交易成本。在监督抽查中，采取付费方式抽取样品，特别是价值较高的信息技术、机电、家用电器等产品，有利于减轻企业成本压力，提高市场竞争力。
强化法律意识和物权观念。采用无偿征收的方式获得检验样品，与当前市场经济不断发展的实际相悖，付费取样符合《物权法》的相关规定。
促进市场监管部门执法程序统一。在产品质量监管方面，有的部门实行买样制度，有的采取无偿征收的方式，导致基层监管矛盾和企业的困惑，损害法治政府的形象。
增强产品质量监督抽查工作有效性。避免了因对无偿抽取样品产生抵触，规避抽查，甚至拒抽，提高了监督抽查评价整体质量状况的效果，真实反映消费者的质量感知。
上海市产品质量抽样检验样品付费和处置管理办法（试行）
第一条 为了贯彻落实国务院加快政府职能转变、降低制度性交易成本、落实放管服改革等有关精神，促进本市市场监管体制改革，规范产品质量抽样检验样品付费工作，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内开展的产品质量监督抽查和风险监测（以下简称产品质量抽样检验）样品的付费和管理，适用本办法。
食品相关产品的产品质量抽样检验依照《中华人民共和国食品安全法》等规定执行。
第三条 市质量技监局和区市场监管局（以下简称产品质量监督部门）负责本行政区内质量抽样检验样品付费管理、产品质量抽样检验样品经费预算的审核，按照程序拨付样品经费。检验机构根据协议约定负责相关具体工作。
第四条 产品质量监督部门依法组织开展产品质量抽样检验的，应当付费抽取样品，但是，受检单位自愿无偿提供样品或者经检验后仍能保持产品的完整性、各项性能指标和正常使用功能等情形的除外。
第五条 在生产企业抽取样品的，抽取样品付费按照该产品的出厂价核算；在经营企业抽取样品的，抽取样品付费按照该产品的市场价核算。
在受检单位进行抽取样品的，备用样品原则上封存在受检单位，暂不付费；需启用备用样品进行复检的，另行付费；通过网络购买方式获取样品的，备用样品一并付费。
第六条 产品质量抽样检验抽取样品时，抽样人员应当出示并填写《上海市产品质量抽样检验样品付费单》（以下简称付费单）（附件1），付费单中注明付费抽取样品数量、金额及提供发票等情况。通过网络购买方式获取样品的，可以不填写付费单。
第七条 产品质量监督部门应当与检验机构签订协议书，明确费用的给付方式、样品处置等内容。
检验机构应当严格履行协议内容，违反协议规定的，产品质量监督部门应当追究其法律责任。
第八条 检验结果为合格的未付费样品，检验机构应当在检验结果异议期满后及时退还受检单位；检验结果为不合格的未付费样品，检验机构应当在检验结果异议期满三个月后退还受检单位，不合格样品不得用于销售。
未付费样品因检验造成破坏或者损耗而无法退还的，检验机构应当向受检单位说明情况。受检单位提出样品不退还的，可以由双方协商解决。
第九条 检验工作结束后，检验合格的付费样品留样期为检验工作完成、出具检验报告后3个月；检验不合格的付费样品留样期为检验工作完成、出具检验报告后6个月。保质期小于3个月的样品，样品保存至保质期。对检验结果有异议的样品，按照法律、法规、规章规定和实际需要保留至规定期限。
第十条 检验工作结束且留样期满后，付费的样品除检验已损耗外，应当根据现状、用途按照以下方式处置：
（一）销毁；
（二）拍卖；
（三）其他依法可采取的方式。
第十一条 检验机构应当组织对留样期满后的付费样品进行定期集中处置。
样品处置前，检验机构样品管理部门应当填写《上海市产品质量监督付费检验样品处置审批表》（附件2），提出检验样品处置意见，报任务下达部门审核，经相关部门集体讨论后报产品质量监督部门领导审批。
第十二条 有下列情形之一的，付费抽样的样品应当予以销毁：
（一）危及人体健康和人身、财产安全的；
（二）失效、变质的；
（三）失去使用和回收利用价值的；
（四）其它依法应当予销毁的情形。
样品销毁时，检验机构应当有两名以上工作人员参加，制作销毁记录，记明销毁时间、地点、方式，销毁物品的名称、种类、数量以及执行人，并拍照或摄像。
第十三条 对检验合格或经技术处理后仍有使用和回收价值的样品，应当按有关规定进行拍卖。
拍卖款应当按照财政部门的规定及时上缴同级财政国库，款项上缴凭证由检验机构存档备查。
任务下达部门应当严格执行有关收支两条线的规定。检验付费样品管理和处置中所发生的仓储费、运输费、公告费、佣金等费用，作为抽查费用，列入财政预算。
第十四条 本办法自2017年9月1日起实施，有效期至2019年8月31日。
附件： 1、上海市产品质量抽样检验样品付费单
2、上海市产品质量监督付费检验样品处置审批表
